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中医药是中华民族的瑰宝，在维护人民生命健康安全方面发挥着重要的作用。11 月 9 日，南京市人大常委会举行《南京市促进中医药传承创新发展条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会。现代快报记者了解到，这是首部省会城市中医药立法，《条例》就金陵医派、完善中医药体系建设、中医药人才培养等多个方面进行立法保护，更好地满足覆盖全民和全生命周期的健康需求。《条例》将于 2023 年 11 月 16 日起正式施行。
为中医药发展开出 " 良方 "，提供南京样本
在南京，中医药有着悠久的发展历史，历代名医辈出。以 " 金陵四大名医 " 之首张简斋所形成的金陵医派，与吴门医派、孟河医派、龙砂医派等中医学术流派各具特色，众多中医药名家的学术思想至今发挥着重要指导作用。
" 制定《条例》，是更好满足人民群众对中医药健康和医疗卫生服务的新需要。" 发布会上，南京市人大常委会教科文卫委副主任吴云表示，根据第七次全国人口普查数据，南京常住人口中 60 岁以上人口占比已达 18.98%。" 中医药在预防、保健、养生、治疗、康复等方面有着独特作用。" 南京的中医药事业一直走在全省前列，但对金陵医派的保护传承和推广还不够，中医药高层次人才凤毛麟角、基层人才青黄不接，中医药质量标准制定还不完善等。立法将有助于提升南京在中医药发展方面的首位度，为全国提供南京样本。
现代快报记者了解到，《条例》共六章四十七条，包括体系与能力建设、传承与文化传播、创新与融合发展、保障与监督等。
△ 5 月 23 日，秦淮区人大常委会在红花街道基层立法联系点组织人大代表、中医院代表、律师等就《南京市中医药传承创新发展条例》立法座谈会。
加强 " 金陵医派 " 传承，挖掘保护经典名方
发布会现场，南京市人大常委会法工委副主任魏从农介绍了《条例》五个方面的特色亮点。
加强 " 金陵医派 " 传承保护，凸显南京中医药特色。《条例》第十八条、第十九条、第二十条通过规定加强金陵医派传承脉络的挖掘、建立保护名录；整理研究金陵医派名方验方、有独特疗效的传统诊疗技术及中药鉴定、炮制技术；申报具有金陵医派地方特色的中医药非遗项目和传承人；遴选金陵医派中医药学术传承项目和传承人等，从金陵医派的文化传承、技艺传承、医术传承、人才传承等多方面，作出明确规定，在廓清南京中医药文化资源现状的基础上，让金陵医派这一历史瑰宝焕发新的时代光彩，凸显南京特色。
" 作为卫生行政主管部门，做好金陵医派的挖掘保护传承，是我们的重要使命。" 南京市卫生健康委员会主任夏海鸣表示，将从多个方面着手，做好金陵医派的传承创新发展，" 开展金陵医派的传承研究，梳理金陵医派脉络。整理南京历代名医与典籍，出版历代（包括当代）金陵著名医家名录与中医药古籍书目。总结金陵医派特色技艺。建设金陵医派（文化）展示馆。"
覆盖全民和全生命周期，完善中医药体系与能力建设
完善中医药体系与能力建设，丰富中医药内涵。
《条例》落实国家中医药发展战略规划纲要，总结吸纳实践经验，围绕建成和完善多层次、多样化的中医药服务体系加强顶层设计，推动解决中医药服务体系不完善、区域发展不平衡等突出问题，健全覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系。
《条例》第十四条在推动中医药发展重点向基层倾斜等方面作出了规定。第十一条至第十三条规定吗，政府举办的医疗机构应当采取多种措施加强中医药服务能力建设，突出政府主办公立中医院的主体责任，对政府主办二级以上综合医院的中医床位数等作出刚性规定。
创新中医药人才培养，注入人才 " 活水 "
人才是传承创新的不竭源泉，《条例》创新中医药人才培养和知识教育，把中医药人才队伍建设摆在核心位置，探索建立完善符合中医药发展特点的人才培养模式。
《条例》第二十条规定组织遴选金陵医派等中医药学术传承项目和传承人，支持建设名老中医药专家传承工作室；健全完善中医药院校教育、毕业后教育、继续教育有机结合，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系，符合中医药人才成长规律，体现了南京特色。《条例》还鼓励建设中医药文化特色学校、开设中医药兴趣课程、开展中医药知识科普教育，推进金陵医派等中医药学术教材的活化利用。
夏海鸣表示，" 在加强人才培养方面，将金陵医派融入院校教育，在硕博士研究生中，培养一批功底深厚、技艺精湛的复合型金陵医派传承人，为金陵医派的传承创新储备人才。" 建立金陵医派名医传承工作室和老药工传承工作坊，开展优势病种的诊疗服务与特色方药的研制工作，培养传承人 30 到 50 人。在基层医疗机构建立金陵医派学术成果推广站 10-15 个。
