建设国家中医药综合改革示范区，上海经验来了！

国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍上海建设国家中医药综合改革示范区情况。上海市卫生健康委党组书记、主任，上海市中医药管理局局长闻大翔介绍，上海中西医协同的政策环境基本形成。

建设国家中医药综合改革示范区，是党中央、国务院部署的重大改革任务，也是中医药领域具有里程碑意义的一件大事。2021年12月份，国家中医药管理局会同国家发改委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局正式启动了上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川等7省（市）建设国家中医药综合改革示范区。

2022年7月份，上海市人民政府办公厅印发《上海市国家中医药综合改革示范区建设方案》，围绕促进中西医协同、推动中医药国际化标准化、推进中医药科技创新等任务，重点打造中西医协同发展的样板、中医药国际标准化的高地和中医药科技创新的策源地。

六方面落实中西医协同高质量发展工程

中西医结合是中国医药卫生事业的重要组成部分，也是政策和中医药产业关注的焦点，是打开中医药行业成长天花板的重大机遇，中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院以及名医堂工程成为近年来中医药行业政策重点扶持方向。

闻大翔表示，上海中西医协同的政策环境基本形成。中医药学科建设和人才发展纳入市级医院整体规划并列入考核评价体系，开展市级中西医结合“旗舰”医院建设，推动综合医院推广应用中西医结合诊疗方案，综合医院中西医结合人才培养制度化，构建了中西医一体化基层卫生健康服务模式。

“十四五”以来，上海实施了中西医协同高质量发展工程，闻大翔介绍，目前已开展六方面工作。

第一方面是在瑞金医院、市六医院等6家全国领先的综合医院开展市级中西医结合“旗舰”医院建设，率先制定中西医结合旗舰医院评价体系，探索建立医疗机构中西医结合发展水平评价制度。

第二方面是健全中西医协同疫病防治机制。坚持中西医结合、中西药并用，形成中西医结合的分层救治体系、中医师巡诊及中西医联合会诊制度，中医药全面、深度参与融合到新冠预防、救治和康复的全过程。

第三方面是建立系统“西学中”人才培养制度。持续实施高级中西医结合人才计划、西医学习中医在职培训班、社区非中医类别医师中医药知识技能培训，这一系列的培训和培养措施构建完善了中西医结合人才培养体系。

第四方面工作是建立完善西医、中医相互学习执业管理制度。上海市先后制定了《上海市中医类别执业医师开展康复服务执业管理规定》以及《非中医类别执业医师开展中医诊疗活动执业管理办法》，这两个文件在全国率先探索中医从事康复服务、“西学中”人员开展中医药服务的分类管理，从执业角度为这些人才提供了政策保障。

第五方面是创新中医西医临床协作发展模式。以项目为抓手、以“强强联合、优势互补、提高疗效”作为目标，上海在过去十多年中持续实施重大疑难疾病中西医协同诊疗以及综合医院中西医协同引导项目等专项，推动综合医院临床科室制定和推广实施中西医结合的诊疗方案，打造了一批具有相当影响力的中西医结合临床和研究平台。比如，瑞金医院再生障碍性贫血等7个项目成为国家重大疑难疾病中西医临床协作试点。

第六方面是创新中西医学科汇聚发展模式。依托上海中医药大学和上海交通大学医学院联合成立中医西医汇聚创新研究院，集聚了全市资源布局建设“中西医结合转化医学学科”。复旦大学成立“中西医结合创新药物研发校企联合实验室”，搭建中西医结合医药专业技术服务平台。

上海市医疗保障局副局长张超介绍，上海市医疗保障局会同市卫健委、市中管局、市财政局开展中医优势病种按疗效价值付费试点工作，遴选了22个体现中医独特作用和优势的病种，在22家二三级中医、中西医结合医院开展试点工作，坚持“中西医同病同效同价”原则，发挥医保支付方式对中医价值医疗的导向作用，建立了疗效价值考评机制，明确了每个病种按疗效价值考核的指标内涵、考核规则、数据采集及价值支付办法。