实现中医药高质量发展要补齐哪些短板

  为进一步激活中医药传承创新动力，开拓中医药高质量发展新局面，近期，“中国中医药高质量发展大会”在深圳市举行，与会人士共同探讨中医药高质量发展面临的挑战，谋划新时代中医药高质量发展路径。

    强化中西医结合

    国家中医药管理局把2023年确定为中医药高质量发展奋进之年。近年来，中医药发展成绩斐然，然而，对照高质量发展的标尺，中医药也存在许多不足之处。

    与会人士一致认为，目前，中医药高质量发展的基础尚不牢固，中医药治病的特色优势尚不突出，中医药服务体系和人才队伍建设尚不完善，中医药发展缺乏强劲的创新驱动，中医药事业和产业未能互相促进。

    国家中医药管理局党组成员、副局长秦怀金强调，高质量发展最核心的是人才和科技创新。他认为，科技创新是目前中医药发展“短板中的短板”，其原因在于：整体投入不足；科技创新与需求脱节；中医药国家战略科技力量不强，创新人才不足；中医药与现代科学结合不够紧密；中药企业创新活力不足等。他提出，发展中医药不仅是中医药医疗机构的工作，也是综合医院中医药部门的工作，而中西协同、中西结合是“十四五”期间的重要工作，因此，要以“十四五”中医药发展规划和中医药振兴发展重大工程为抓手，推动高质量发展。

    在国家发展改革委社会发展司副司长孙志诚看来，中医药高质量发展亟须解决的问题是：中医药研发创新能力不足，鼓励创新的机制有待进一步健全；中西医结合的机制不健全，尚未形成中西医防治疾病的有效模式；中医药人才培养能力有待提高；中医院生存发展相对困难，谋求发展与坚持特色之间存在现实矛盾。

    为此，孙志诚建议，着力打造好中医类国家医学中心和国家区域医疗中心“双中心”；加快提升中医药传承创新能力；打造好国家中医疫病防治重大基地；大力开展中西医结合有效模式的探索和推广；促进省域优质中医医疗资源扩容下沉；大力支持中医药人才培养和学科建设。

    加强药品监管

    国家药品监督管理局药品监督管理司副司长李茂忠认为，推动中医高质量发展，还要加强对中药的监管。

    李茂忠介绍，中药监管分为中药材、中药饮片和中药制剂三个方面。近些年来，国家药品监督管理局开展了一系列监管举措，包括开展饮片专项整治、组织生产专项检查、加强经营流通监管、优化完善药品抽检、强化监测评价等。然而，中药监管面临的挑战依然很多：中药饮片不合格率相对较高，小散布局仍较明显；中药材用途广泛，管理复杂，存在农药残留风险，价格波动较大；中药制剂生产链条长、环节多，历史遗留问题较多，存在个别偷工减料现象。

    针对上述问题，李茂忠建议成立专家工作小组，鼓励中医药企业将中药材种植与美丽乡村建设相结合，推动《中药材生产质量管理规范》的实施。同时强化对中药饮片及中药配方颗粒的监管，完善中药审评审批机制，利用好中药审批的“四个通道”，完善中药法规体系建设，加强中药监管科学研究，加强监管队伍建设，积极推动国际传统药监管合作。